原標題: 上海城管碩士以上學歷已達283人，專業特長無“用武之地”
博士城管付翠玉。 方惠俊 圖
在上海虹口區城管執法局政工大腿小腿除毛｜ 大腿小腿除毛除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所科的辦公室裡，36歲的付翠玉正專心擬定一份書面材料。作為同濟大學機械工程專業的全日制博士生，她正在努力適應每天都和文字打交道。2012年初，付翠玉成為虹口城管涼城中隊的一名執法人員，並在一年前調入虹口區城管局政工科。
付翠玉是上海城管隊伍僅有的一名全日制博士生。但是，同樣擁有高學歷的碩士城管，上海已達到282名，其中大多數都是一線執法人員。2008年5月起，上海對城管系統采取參照公務員管理，招錄門檻提高，並先後通過兩次專項招錄、多次公務員統一招錄，不斷壯大城管隊伍，如今，在上海的城管隊伍中，本科及以上學歷已超過七成，其他隊員也均為大專學歷。
近日，記者先後采訪瞭多位碩士、博士城管發現，最初吸引他們報考城管的原因，主要是公務員工作穩定等因素，但在入職的初期，面對文化層次相對較低的執法對象，卻都遭遇過“有理說不清”的陣痛期，焦慮、猶豫、退縮，甚至想過辭職。好在，隨著時間的推移，通過調整心態、不斷積累經驗，他們中的大多數如今都已逐漸適應這份工作，繼續堅守在城管崗位。
但讓人感到遺憾的是，在目前的實際執法工作中，這些高學歷城管隊員的專業特長卻很難得到充分發揮。上海城管系統一位內部人士呼籲，希望能夠進一步完善上海城管的體制和機制，細分執法種類，設置一些研究類崗位，給這些高學歷城管以更大的舞臺，充分發揮他們的專業特長，改變目前“無用武之地”的現狀。
博士城管剛開始想辭職
付翠玉是一名國防生，在博士畢業後，服役於部隊，並於2012年轉業到虹口區城管局，成為涼城中隊的一線執法人員。2015年6月份，她又被選調入虹口區城管局政工科，主要從事文字工作，這對於理工科的她來說，也是一個新的挑戰。
“最開始的一段時間，我的心理落差特別大，這份工作和我的專業完全無關，不是我喜歡的行業。同時，由於工齡少，我的薪資、待遇等都不如老隊員，再加上學歷和專業的因素，在當時中隊的工作氛圍中，我也很難和同事有深入的交流。”付翠玉說，當時，她想過辭職，也已經找好瞭另外一份比較適合自己的工作，但在長達三個月的心理鬥爭之後，她最終選擇留瞭下來。
在作出這個決定以後，她的心態也已調整好，開始以一顆平常心來對待這份工作。“最初，可能是考慮到我的學歷和專業，怕我不適應現場執法，所以主要讓我負責內勤工作。”付翠玉說，有時候也會跟著老隊員出去執法，但主要是以老隊員為主，她則在旁邊協助，並向老隊員學習具體的執法過程，積累經驗。
慢慢地，她逐漸適應瞭一線城管執法工作。“我們每天都很忙，我覺得都是在為老百姓做實事，我們做的事情還是挺偉大的，為整個城市的市容市貌，作出瞭自己的一份貢獻，而老百姓也是認可我們的。”這樣的想法，她也經常灌輸給傢人，包括正在讀二年級的孩子。
但是，外界對城管的誤解，卻讓付翠玉感到很無奈。同學或朋友聚會，往往會有人問起她的工作，當得知有著博士學歷的她是一名城管隊員時，驚詫和不解是最常見的反應。“在很多人看來，城管是一份上不瞭臺面的工作，負面評價居多。”付翠玉說，而她的碩士和博士同學，大多數都去瞭與專業相關的企業，並成為技術骨幹。
對於城管隊伍來說，高學歷隊員的優勢何在？在付翠玉看來，其實不僅是城管，對於任何工作來說，除去專業因素，高學歷的主要優勢在於接受能力、理解能力相對更強，領會、變通的速度也相對更快。但是，在一線城管執法過程中，高學歷隊員卻往往在面對違法違規的當事人時，書生氣過多，執法威嚴不夠，需要不斷積累經驗。“好在現在的執法環境越來越好，執法設備也越來越現代化瞭。”她說。
如今的付翠玉，已經很少會主動想起自己的專業，但看到當年的同學都在從事著自己喜歡的與專業相關的工作，依然略感遺憾。“其實每個人都一樣，不一定是學什麼專業，就一定要從事相關的工作，讀碩士、博士都是為瞭多一份經歷，而不是為瞭謀一份職業。”她這樣對記者說，也這樣對自己說。
“可以說，在目前的城管執法體制下，像付翠玉這樣的高材生還需要更好的工作平臺，給予他們用武之地。”虹口區城管執法局黨委書記、局長李磊說。
碩士隊員首次執法手足無措
李川。
“第一次去現場執法，面對工地門口賣盒飯的，我覺得手足無措，不知道該說些什麼。”29歲的李川，至今仍清楚地記得自己剛入職時的“囧樣”。李川是上海師范大學馬克思主義中國化研究專業的碩士研究生，2014年畢業時，由於覺得自己的性格不適合做老師，他選擇瞭考公務員，並成為浦東城管世博中隊四分隊的一名一線執法隊員。
剛走出學校的象牙塔，毫無社會經驗，需要與小攤販、建築工人、土方車司機等人群打交道，這讓李川覺得有些無從適應。“面對這些執法對象，卻有種‘秀才遇到兵，有理說不清’的感覺。”他說，剛入職時出去執法，他會告訴對方，“你的行為違反瞭什麼法，需要怎麼處罰”，但對方就會說，“你說的什麼，我都聽不懂”，然後他就接不上話瞭，覺得手足無措。
有一次，李川和一名老隊員一起出去巡查，發現有個曾經被罰過的攤販在一個工地門口賣盒飯，還撐著一把很大的遮陽傘，影響到附近的交通。但是，當兩人進行勸離時，對方卻拒不配合，連傘都不肯收起來，兩人隻好將執法車開到入口處，堵著對方不讓他賣。這時，對方就開始對他們進行謾罵，李川一沖動就想強制執法，但老隊員勸住瞭他，並告訴他，如果這時強制執法，必定會引發肢體沖突。隨後，這名老隊員叫來瞭同事，用執法車將對方的攤位圍住並等待，果然過瞭一會，對方就主動離開瞭。
李川說，剛入職時，面對不講理、無法溝通的當事人，他有時會萌生“不想幹瞭”的念頭，但是冷靜下來分析，覺得導致自己不適應的原因無外乎兩個，一個是面對違法當事人自己會緊張、手足無措，另一個就是執法經驗不足。想明白這點之後，他便調整心態，並不斷向老隊員請教、學習，和新隊員討論、分享，約半年以後，他就已經可以比較熟練地進行現場執法瞭。
“在讀書時，我曾認為，城管是一個講求強勢執法的部門。”他說，但經過大半年的一線執法工作，他的想法發生瞭根本性的轉變。他發現，僅單純執法並不能從根本上解決問題，而服務需要做在執法的前面，做到“在執法中服務，在服務中執法”。“但現在面臨的問題是，執法與管理不是一體的，城管隻能執法，但在服務過程中，卻沒有管理權。”
與李川同時進入四分隊的武震，畢業於上海海洋大學生物醫學專業，擁有碩士學歷的他，曾經做過實習醫生。但是，他最終卻選擇瞭做一名城管，原因有兩個：第一，爺爺是一名老紅軍，他有“制服情結”；第二，他如果從醫，也是做研究的醫生，每天與實驗儀器打交道，卻很少與人交流，這讓外向、愛動的他難以接受。
由於性格比較開朗，喜歡與人打交道，再加上自己做實習醫生時也曾經做過行政工作，武震覺得自己基本上沒有“陣痛期”。“我覺得自己很幸運。”武震說，一方面，自己考到浦東城管後，被分到世博中隊這個活力十足、有工作熱情的年輕的團隊，另一方面，自己的師傅執法經驗豐富，跟著師傅學到瞭很多東西，所以適應這份工作的時間，比其他人都要更短一些。
高學歷隊員欠缺的是經驗和氣場
武震。
鮑國祥是浦東城管世博中隊四分隊的隊長，也是李川和武震的師傅，擁有20多年的城管執法經驗。“我帶的兩個徒弟，都是碩士研究生學歷，他們雖然讀書很好，但都是第一次接觸社會，特別是李川，與陌生人打交道時比較羞澀，有時候話說到一半就會停頓，不知道接下去要說什麼瞭。”鮑國祥告訴澎湃新聞記者，他至今仍記得第一次帶著李川去“趕攤頭”時，對方一說話，他就臉紅，也不說話。回到辦公室後，鮑國祥問李川有什麼想法。“他說，我覺得我們是穿制服的執法人員，他們是違法的，為什麼反而態度那麼強硬，我們卻很弱勢？我就告訴他，不是這樣的，其實我們面對的也都是弱勢群體，如果他們經濟條件好，也不會來擺攤，我們在執法過程中，也要從他們的角度想一想，好言相勸，他們一般都會配合。”
鮑國祥說，李川剛入職的前兩個月都是晚班，他隻要出來執法一般都帶上李川，讓李川跟著他學習執法方式、註意事項，幫助李川分析案情，積累經驗。兩個月後，他開始讓李川獨立立案，讓一名老隊員跟著，但囑咐老隊員隻是觀察和協助，主要還是讓李川自己處理。
在鮑國祥看來，李川的性格相對內向，但很細心，幫他分析時會拿筆記下來；武震的性格比較外向，剛開始出去執法時雖然也是新手，但能說，嗓門又大，對方也不太敢小瞧他，隻是有時候會有點粗心。但兩個人都很熱愛這份工作，有積極性，又愛學習和討論。“經過一年多的執法，他們都進步很快，應該說現在已經畢業瞭，能夠獨當一面瞭，但是經驗和氣場方面還有所欠缺，這個還需要更長的時間。”
此外，李川和武震的高學歷優勢也很明顯。四分隊負責的區域是前灘地區有很多建築工地，而這些工地大多都是央企、國企、外企的大樓，在現場負責的項目經理的知識水平也都很高，對於建築工地的管理涉及PH值、法律法規等專業知識，高學歷的隊員比較容易和他們溝通；有時，建築工地還會有美國人、韓國人等外籍人士管理，在執法時也需要隊員用英語交流。
“這些執法工作，對於隊員本身的知識素養就提出瞭比較高的要求，李川和武震就能完成得比較好。”鮑國祥說，現在的執法內容跟以前相比已經大不相同瞭，特別是世博中隊所管轄的區域，更考察綜合能力，更需要知識水平比較高的隊員，這些隊員與那些知識水平同樣比較高的項目經理等建築工地管理者，能更好地進行溝通。“當然，有些項目經理明知道自己違法，還會想辦法回避，我就告訴他們，必須掌握話語主動權，不能被繞進去。”
創造機會讓高學歷隊員發揮優勢
事實上，在上海全市城管系統中，浦東新區城管執法局碩士城管最多，共有85人。其中，平均年齡隻有35歲的世博中隊，57名在編人員中就有12人具有碩士學歷，具有本科及以上學歷的人員比例更是達到92%以上。這些碩士城管，在這支年輕的隊伍中，正發揮著越來越重要的作用。
“每次提到這些年輕人，我都感到很自豪。”世博城管中隊的中隊長張斌告訴澎湃新聞記者，一線城管執法對理論知識的需求並不是很強烈，而是更需要豐富的執法經驗。然而，這些高學歷的城管隊員，幾乎每個人都能通過老隊員帶新隊員、以及自己較強的領悟學習能力，不斷積累原本最缺乏的執法經驗，很快適應這個崗位。
在張斌看來，這些高學歷的城管隊員，在一定程度上提升瞭城管的整體形象，雖然日常執法工作或許並不需要碩士學歷，但在另外的宣傳、培訓等很多方面，還是很需要這些高學歷、高素質的人才，來不斷提升城管隊伍的整體水平。而在很多工作中，張斌也會專門為他們提供更多的發揮專業特長的機會。
“比如我們中隊自己內部的培訓課，我會請他們做不同內容的講師。”張斌說，平時，中隊會經常進行內部培訓，而這些培訓的講師，就是李川等擁有自己的專業特長的普通隊員，具體包括心理咨詢、旅遊、投資、理財等方面。此外，在各種志願者活動中，這些高學歷城管隊員也會“挑大梁”。“一方面，借助於這些人才，彌補瞭城管過去缺乏的一些‘短板’；另一方面，也給他們更多的機會，充分發揮自己的特長。”他說。
細分執法種類，高學歷城管才有“用武之地”
來自上海市城管執法局的數據顯示，目前，上海城管系統共有7300多名工作人員，其中本科及以上學歷為5315名，占總數的71.2%。在5315名本科及以上學歷的城管工作人員中，碩士研究生有282人，其中絕大多數都是一線執法人員。
上海的城管執法隊伍到底是否需要高學歷的人才？“肯定是需要的，但必須在進行體制改革、對執法工作進行細分的基礎上。”在上海城管系統一位內部人士看來，目前，上海的城管體系還不夠完善，僅僅是“四肢健全”，但卻尚未形成“集成大腦”。在現有的體制、機制下，城管執法人員並沒有明確的分工，而以目前的執法難度，並不特別需要碩士甚至博士這種高學歷的人才。
“城管執法工作，應該細分成不同的執法種類，對學歷的要求也各不相同。”上述人士表示，高學歷的碩士、博士生，應該更多地去做研究工作，比如研究法律法條、執法裝備等，以充分發揮他們的專業特長；而日常執法工作，可能更需要情商和社會責任感。”他舉例稱，比如說執法隊員的裝備方面，公安部有專門負責研究警務裝備的研究所，所以公安人員的裝備很科學，但是城管沒有，城管隊員的自身裝備是非常欠缺的，而這些都需要精細化研究。
在上述人士看來，上海城管體系還存在很多“短板”，具體包括勤務、裝備、法律、培訓等多個方面。“首先，勤務不夠規范，全市城管系統沒有統一的勤務，也沒有專人去研究這塊。”他表示。其次，城管隊員都缺少裝備，急需研究並配備。第三，法律方面也不夠完善。
“目前，城管部門共有300多項執法內容，但其執法依據卻散落在各個部門的法律法規之中，卻沒有一部專門的法律法規。”他說，在現有法律中，哪些是可行的？哪些可以競合？在對內法律中，隊伍應該如何管理？城管的自身安全如何保證？這些都需要研究、完善。此外，在專業培訓方面，也需要高學歷的人員去做，要讓這支隊伍始終保持新鮮，不要陳舊。
原標題: 上海城管碩士以上學歷已達283人，專業特長無“用武之地”
博士城管付翠玉。 方惠俊 圖
在上海虹口區城管執法局政工科的辦公室裡，36歲的付翠玉正專心擬定一份書面材料。作為同濟大學機械工程專業的全日制博士生，她正在努力適應每天都和文字打交道。2012年初，付翠玉成為虹口城管涼城中隊的一名執法人員，並在一年前調入虹口區城管局政工科。
付翠玉是上海城管隊伍僅有的一名全日制博士生。但是，同樣擁有高學歷的碩士城管，上海已達到282名，其中大多數都是一線執法人員。2008年5月起，上海對城管系統采取參照公務員管理，招錄門檻提高，並先後通過兩次專項招錄、多次公務員統一招錄，不斷壯大城管隊伍，如今，在上海的城管隊伍中，本科及以上學歷已超過七成，其他隊員也均為大專學歷。
近日，記者先後采訪瞭多位碩士、博士城管發現，最初吸引他們報考城管的原因，主要是公務員工作穩定等因素，但在入職的初期，面對文化層次相對較低的執法對象，卻都遭遇過“有理說不清”的陣痛期，焦慮、猶豫、退縮，甚至想過辭職。好在，隨著時間的推移，通過調整心態、不斷積累經驗，他們中的大多數如今都已逐漸適應這份工作，繼續堅守在城管崗位。
但讓人感到遺憾的是，在目前的實際執法工作中，這些高學歷城管隊員的專業特長卻很難得到充分發揮。上海城管系統一位內部人士呼籲，希望能夠進一步完善上海城管的體制和機制，細分執法種類，設置一些研究類崗位，給這些高學歷城管以更大的舞臺，充分發揮他們的專業特長，改變目前“無用武之地”的現狀。
博士城管剛開始想辭職
付翠玉是一名國防生，在博士畢業後，服役於部隊，並於2012年轉業到虹口區城管局，成為涼城中隊的一線執法人員。2015年6月份，她又被選調入虹口區城管局政工科，主要從事文字工作，這對於理工科的她來說，也是一個新的挑戰。
“最開始的一段時間，我的心理落差特別大，這份工作和我的專業完全無關，不是我喜歡的行業。同時，由於工齡少，我的薪資、待遇等都不如老隊員，再加上學歷和專業的因素，在當時中隊的工作氛圍中，我也很難和同事有深入的交流。”付翠玉說，當時，她想過辭職，也已經找好瞭另外一份比較適合自己的工作，但在長達三個月的心理鬥爭之後，她最終選擇留瞭下來。
在作出這個決定以後，她的心態也已調整好，開始以一顆平常心來對待這份工作。“最初，可能是考慮到我的學歷和專業，怕我不適應現場執法，所以主要讓我負責內勤工作。”付翠玉說，有時候也會跟著老隊員出去執法，但主要是以老隊員為主，她則在旁邊協助，並向老隊員學習具體的執法過程，積累經驗。
慢慢地，她逐漸適應瞭一線城管執法工作。“我們每天都很忙，我覺得都是在為老百姓做實事，我們做的事情還是挺偉大的，為整個城市的市容市貌，作出瞭自己的一份貢獻，而老百姓也是認可我們的。”這樣的想法，她也經常灌輸給傢人，包括正在讀二年級的孩子。
但是，外界對城管的誤解，卻讓付翠玉感到很無奈。同學或朋友聚會，往往會有人問起她的工作，當得知有著博士學歷的她是一名城管隊員時，驚詫和不解是最常見的反應。“在很多人看來，城管是一份上不瞭臺面的工作，負面評價居多。”付翠玉說，而她的碩士和博士同學，大多數都去瞭與專業相關的企業，並成為技術骨幹。
對於城管隊伍來說，高學歷隊員的優勢何在？在付翠玉看來，其實不僅是城管，對於任何工作來說，除去專業因素，高學歷的主要優勢在於接受能力、理解能力相對更強，領會、變通的速度也相對更快。但是，在一線城管執法過程中，高學歷隊員卻往往在面對違法違規的當事人時，書生氣過多，執法威嚴不夠，需要不斷積累經驗。“好在現在的執法環境越來越好，執法設備也越來越現代化瞭。”她說。
如今的付翠玉，已經很少會主動想起自己的專業，但看到當年的同學都在從事著自己喜歡的與專業相關的工作，依然略感遺憾。“其實每個人都一樣，不一定是學什麼專業，就一定要從事相關的工作，讀碩士、博士都是為瞭多一份經歷，而不是為瞭謀一份職業。”她這樣對記者說，也這樣對自己說。
“可以說，在目前的城管執法體制下，像付翠玉這樣的高材生還需要更好的工作平臺，給予他們用武之地。”虹口區城管執法局黨委書記、局長李磊說。
碩士隊員首次執法手足無措
李川。
“第一次去現場執法，面對工地門口賣盒飯的，我覺得手足無措，不知道該說些什麼。”29歲的李川，至今仍清楚地記得自己剛入職時的“囧樣”。李川是上海師范大學馬克思主義中國化研究專業的碩士研究生，2014年畢業時，由於覺得自己的性格不適合做老師，他選擇瞭考公務員，並成為浦東城管世博中隊四分隊的一名一線執法隊員。
剛走出學校的象牙塔，毫無社會經驗，需要與小攤販、建築工人、土方車司機等人群打交道，這讓李川覺得有些無從適應。“面對這些執法對象，卻有種‘秀才遇到兵，有理說不清’的感覺。”他說，剛入職時出去執法，他會告訴對方，“你的行為違反瞭什麼法，需要怎麼處罰”，但對方就會說，“你說的什麼，我都聽不懂”，然後他就接不上話瞭，覺得手足無措。
有一次，李川和一名老隊員一起出去巡查，發現有個曾經被罰過的攤販在一個工地門口賣盒飯，還撐著一把很大的遮陽傘，影響到附近的交通。但是，當兩人進行勸離時，對方卻拒不配合，連傘都不肯收起來，兩人隻好將執法車開到入口處，堵著對方不讓他賣。這時，對方就開始對他們進行謾罵，李川一沖動就想強制執法，但老隊員勸住瞭他，並告訴他，如果這時強制執法，必定會引發肢體沖突。隨後，這名老隊員叫來瞭同事，用執法車將對方的攤位圍住並等待，果然過瞭一會，對方就主動離開瞭。
李川說，剛入職時，面對不講理、無法溝通的當事人，他有時會萌生“不想幹瞭”的念頭，但是冷靜下來分析，覺得導致自己不適應的原因無外乎兩個，一個是面對違法當事人自己會緊張、手足無措，另一個就是執法經驗不足。想明白這點之後，他便調整心態，並不斷向老隊員請教、學習，和新隊員討論、分享，約半年以後，他就已經可以比較熟練地進行現場執法瞭。
“在讀書時，我曾認為，城管是一個講求強勢執法的部門。”他說，但經過大半年的一線執法工作，他的想法發生瞭根本性的轉變。他發現，僅單純執法並不能從根本上解決問題，而服務需要做在執法的前面，做到“在執法中服務，在服務中執法”。“但現在面臨的問題是，執法與管理不是一體的，城管隻能執法，但在服務過程中，卻沒有管理權。”
與李川同時進入四分隊的武震，畢業於上海海洋大學生物醫學專業，擁有碩士學歷的他，曾經做過實習醫生。但是，他最終卻選擇瞭做一名城管，原因有兩個：第一，爺爺是一名老紅軍，他有“制服情結”；第二，他如果從醫，也是做研究的醫生，每天與實驗儀器打交道，卻很少與人交流，這讓外向、愛動的他難以接受。
由於性格比較開朗，喜歡與人打交道，再加上自己做實習醫生時也曾經做過行政工作，武震覺得自己基本上沒有“陣痛期”。“我覺得自己很幸運。”武震說，一方面，自己考到浦東城管後，被分到世博中隊這個活力十足、有工作熱情的年輕的團隊，另一方面，自己的師傅執法經驗豐富，跟著師傅學到瞭很多東西，所以適應這份工作的時間，比其他人都要更短一些。
高學歷隊員欠缺的是經驗和氣場
武震。
鮑國祥是浦東城管世博中隊四分隊的隊長，也是李川和武震的師傅，擁有20多年的城管執法經驗。“我帶的兩個徒弟，都是碩士研究生學歷，他們雖然讀書很好，但都是第一次接觸社會，特別是李川，與陌生人打交道時比較羞澀，有時候話說到一半就會停頓，不知道接下去要說什麼瞭。”鮑國祥告訴澎湃新聞記者，他至今仍記得第一次帶著李川去“趕攤頭”時，對方一說話，他就臉紅，也不說話。回到辦公室後，鮑國祥問李川有什麼想法。“他說，我覺得我們是穿制服的執法人員，他們是違法的，為什麼反而態度那麼強硬，我們卻很弱勢？我就告訴他，不是這樣的，其實我們面對的也都是弱勢群體，如果他們經濟條件好，也不會來擺攤，我們在執法過程中，也要從他們的角度想一想，好言相勸，他們一般都會配合。”
鮑國祥說，李川剛入職的前兩個月都是晚班，他隻要出來執法一般都帶上李川，讓李川跟著他學習執法方式、註意事項，幫助李川分析案情，積累經驗。兩個月後，他開始讓李川獨立立案，讓一名老隊員跟著，但囑咐老隊員隻是觀察和協助，主要還是讓李川自己處理。
在鮑國祥看來，李川的性格相對內向，但很細心，幫他分析時會拿筆記下來；武震的性格比較外向，剛開始出去執法時雖然也是新手，但能說，嗓門又大，對方也不太敢小瞧他，隻是有時候會有點粗心。但兩個人都很熱愛這份工作，有積極性，又愛學習和討論。“經過一年多的執法，他們都進步很快，應該說現在已經畢業瞭，能夠獨當一面瞭，但是經驗和氣場方面還有所欠缺，這個還需要更長的時間。”
此外，李川和武震的高學歷優勢也很明顯。四分隊負責的區域是前灘地區有很多建築工地，而這些工地大多都是央企、國企、外企的大樓，在現場負責的項目經理的知識水平也都很高，對於建築工地的管理涉及PH值、法律法規等專業知識，高學歷的隊員比較容易和他們溝通；有時，建築工地還會有美國人、韓國人等外籍人士管理，在執法時也需要隊員用英語交流。
“這些執法工作，對於隊員本身的知識素養就提出瞭比較高的要求，李川和武震就能完成得比較好。”鮑國祥說，現在的執法內容跟以前相比已經大不相同瞭，特別是世博中隊所管轄的區域，更考察綜合能力，更需要知識水平比較高的隊員，這些隊員與那些知識水平同樣比較高的項目經理等建築工地管理者，能更好地進行溝通。“當然，有些項目經理明知道自己違法，還會想辦法回避，我就告訴他們，必須掌握話語主動權，不能被繞進去。”
創造機會讓高學歷隊員發揮優勢
事實上，在上海全市城管系統中，浦東新區城管執法局碩士城管最多，共有85人。其中，平均年齡隻有35歲的世博中隊，57名在編人員中就有12人具有碩士學歷，具有本科及以上學歷的人員比例更是達到92%以上。這些碩士城管，在這支年輕的隊伍中，正發揮著越來越重要的作用。
“每次提到這些年輕人，我都感到很自豪。”世博城管中隊的中隊長張斌告訴澎湃新聞記者，一線城管執法對理論知識的需求並不是很強烈，而是更需要豐富的執法經驗。然而，這些高學歷的城管隊員，幾乎每個人都能通過老隊員帶新隊員、以及自己較強的領悟學習能力，不斷積累原本最缺乏的執法經驗，很快適應這個崗位。
在張斌看來，這些高學歷的城管隊員，在一定程度上提升瞭城管的整體形象，雖然日常執法工作或許並不需要碩士學歷，但在另外的宣傳、培訓等很多方面，還是很需要這些高學歷、高素質的人才，來不斷提升城管隊伍的整體水平。而在很多工作中，張斌也會專門為他們提供更多的發揮專業特長的機會。
“比如我們中隊自己內部的培訓課，我會請他們做不同內容的講師。”張斌說，平時，中隊會經常進行內部培訓，而這些培訓的講師，就是李川等擁有自己的專業特長的普通隊員，具體包括心理咨詢、旅遊、投資、理財等方面。此外，在各種志願者活動中，這些高學歷城管隊員也會“挑大梁”。“一方面，借助於這些人才，彌補瞭城管過去缺乏的一些‘短板’；另一方面，也給他們更多的機會，充分發揮自己的特長。”他說。
細分執法種類，高學歷城管才有“用武之地”
來自上海市城管執法局的數據顯示，目前，上海城管系統共有7300多名工作人員，其中本科及以上學歷為5315名，占總數的71.2%。在5315名本科及以上學歷的城管工作人員中，碩士研究生有282人，其中絕大多數都是一線執法人員。
上海的城管執法隊伍到底是否需要高學歷的人才？“肯定是需要的，但必須在進行體制改革、對執法工作進行細分的基礎上。”在上海城管系統一位內部人士看來，目前，上海的城管體系還不夠完善，僅僅是“四肢健全”，但卻尚未形成“集成大腦”。在現有的體制、機制下，城管執法人員並沒有明確的分工，而以目前的執法難度，並不特別需要碩士甚至博士這種高學歷的人才。
“城管執法工作，應該細分成不同的執法種類，對學歷的要求也各不相同。”上述人士表示，高學歷的碩士、博士生，應該更多地去做研究工作，比如研究法律法條、執法裝備等，以充分發揮他們的專業特長；而日常執法工作，可能更需要情商和社會責任感。”他舉例稱，比如說執法隊員的裝備方面，公安部有專門負責研究警務裝備的研究所，所以公安人員的裝備很科學，但是城管沒有，城管隊員的自身裝備是非常欠缺的，而這些都需要精細化研究。
在上述人士看來，上海城管體系還存在很多“短板”，具體包括勤務、裝備、法律、培訓等多個方面。“首先，勤務不夠規范，全市城管系統沒有統一的勤務，也沒有專人去研究這塊。”他表示。其次，城管隊員都缺少裝備，急需研究並配備。第三，法律方面也不夠完善。
“目前，城管部門共有300多項執法內容，但其執法依據卻散落在各個部門的法律法規之中，卻沒有一部專門的法律法規。”他說，在現有法律中，哪些是可行的？哪些可以競合？在對內法律中，隊伍應該如何管理？城管的自身安全如何保證？這些都需要研究、完善。此外，在專業皮秒雷射推薦診所｜台北皮秒雷射推薦診所培訓方面，也需要高學歷的人員去做，要讓這支隊伍始終保持新鮮，不要陳舊。
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